Понятие и конституционные принципы гражданства РФ

Что такое гражданство Российской Федерации

В современном мире невозможно представить жизнь человека без взаимоотношений с государством. Роль последнего заключается в создании благоприятных условий для любого своего жителя. Такие отношения закреплены законодательством и выражаются в институте гражданства. Государство обеспечивает права и безопасность личности, которая взамен передает ему часть своих свобод. Гражданство РФ определяет устойчивую связь лица с Российской Федерацией, основанную на взаимных правах и обязанностях.

Раскрытие понятия

Согласно ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» выделяются основания приобретения и прекращения связи с государством. Взаимоотношения страны и индивида подкрепляются юридически. Главным подтверждающим гражданство документом является паспорт. Государство также берет на себя обязанность регистрировать рождение и смерть своих законных жителей.

Эта особая правовая связь и формирует понятие и сущность гражданства РФ. Устойчивыми отношения между человеком и страной делает их постоянный характер. С рождения и до смерти гражданин России имеет право расторгнуть отношения с государством только в двухстороннем порядке, подав ходатайство об этом в ГУВМ МВД РФ. По инициативе страны совершение подобного действия невозможно.

Гражданство определяется не проживанием человека на территории какого-то государства. Лицо должно иметь особую связь с тем местом, характеризующуюся юридическими отношениями. Гражданство – это личное право индивида, которое является одинаковым для всех, независимо от национальности, расы или вероисповедования.

В некоторых других государствах используется похожее понятие – подданство. Этот термин применяется тогда, когда существует не правовая и историческая связь человека и страны, а взаимосвязь индивида непосредственно с единоличным правителем. Вот чем гражданство отличается от подданства: второй статус используется только в государствах, где формой правления признана монархия (например, Монако или Великобритания). Однако различие этих терминов существуют не во всех языках. Во многих они обозначаются одним словом.

Законодательная база

Основными нормативными документами, определяющими признаки гражданства России, являются следующие правовые акты.

  1. Конституция Российской Федерации, которая разрешает изменить, отказаться или получить двойное гражданство.
  2. Федеральный закон «О гражданстве РФ», в котором описаны основания заключения правовых взаимоотношений со страной.
  3. Международные акты, которые определяют права людей, проживающих на территории различных государств, на получение гражданства.

Вопросы юридической связи со страной регламентируются не только на основании внутреннего права. Имеются и международно-правовые соглашения по поводу гражданства. Например, Европейская конвенция о гражданстве или Всеобщая декларация прав человека.

Основные принципы

Согласно ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации», нормы, регулирующие вопросы юридического взаимоотношения, не могут ограничивать индивидов по каким-либо признакам. В ст. 4 этого же закона установлены важнейшие принципы гражданства РФ, которые являются основополагающими.

Единство и равенство

Эта норма определена двумя характеристиками:

  • первая говорит, что независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации проживает человек, видом правовой связи с государством будет гражданство РФ. Область или республика, согласно принципу единства, не может создавать свой особый вид взаимоотношений с лицом;
  • вторая гласит, что свобода человека не может быть ущемлена по расовым, этническим и другим отличиям. Получить разрешение на оформление внутрироссийского паспорта можно по рождению или по желанию. Права и обязанности гражданина не должны отличаться в зависимости от того, как он осуществил юридическую связь с государством.

Несмотря на первый пункт, некоторые ученые говорят о двуедином гражданстве. Под этим подразумевается, что у республик, входящих в состав РФ, были приняты свои законы о правовой взаимосвязи с суверенными областями. Часть исследователей считает, что уместно говорить о двух гражданствах: федеральном и субъектном.

Сохранение правовой связи за рубежом

Этот принцип отличает законодательство СССР и России. Раньше, если гражданин выезжал на постоянное место жительства в другую страну, то родное государство могло разорвать с человеком юридическую связь. В нынешнее время прекратить правовые взаимоотношения лица и России в одностороннем порядке нельзя. Выехав в любую страну на неопределенный срок, человек не потеряет свой статус гражданина РФ. Он может пользоваться всеми правами, а также нести обязанности наравне с другими людьми, проживающими на территории страны.

Покровительство и защита граждан

Эта норма распространяется не только на жителей государства, но и на лиц, проживающих за границей и имеющих российский паспорт. Заключается этот принцип в том, что граждан не высылают за пределы РФ и не выдают другим странам. За рубежом покровительство осуществляется с помощью дипломатических представительств. Граждане, проживающие в другой стране, должны обратиться в посольство или консульство страны на территории другого государства, чтобы получить защиту своих прав и свобод.

Сокращение количества апатридов в стране

Государство придерживается принципа уменьшения числа лиц, не имеющих какого-либо гражданства. Проживая на территории России и не имея с ней официальной взаимосвязи, апатрид лишается социальных прав и юридической свободы. Все это упрощает взаимоотношения между страной и человеком.

Принцип двойного гражданства

Эта норма пересекается с правом сохранения юридической связи с Россией за границей. Человек, имея паспорт одной страны, может обратиться за получением гражданства другого государства. Законодательство РФ разрешает россиянам создавать юридическую связь с еще одной страной одновременно. При этом она по-прежнему будет защищать права и свободы человека, связанного с ней правовыми обязательствами.

Программа переселения соотечественников

После распада СССР многие люди остались жить во вновь образованных странах. Для таких лиц, а также для граждан других государств, чьи родственники проживают в России, была предложена специальная программа. Согласно ей бывшие соотечественники из СССР имеют право получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Для этого претендент на российский паспорт должен соответствовать некоторым требованиям, утвержденным в ч. 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ. Чтобы получить гражданство РФ по программе переселения соотечественников, необязательно быть территориально связанным с Россией, т. е. временно или постоянно проживать в ней.

Способы получения гражданства

Лица, пребывающие на территории России по временному разрешению, могут оформить российский паспорт в общем и упрощенном порядке. Отличие между ними в значительной разнице во времени рассмотрения документов и длительности необходимого проживания в стране. Кроме срока нахождения человека на территории РФ, есть и прочие особые условия, которые определяют возможность приобретения гражданства.

По рождению

По ст. 12 Федерального Закона «О гражданстве РФ» ребенок, появившийся на свет на территории страны и имеющий обоих родителей с российскими паспортами, автоматическим получает правовую связь с государством. Также новорожденный будет являться гражданином в следующих случаях:

  • если он родился в России, а один из его родителей либо апатрид, либо иностранный гражданин;
  • если оба его родителя иностранцы, но их страна не предоставила правовую опеку ребенку, родившемуся в РФ;
  • «подкидыш» будет считаться россиянином, если в течение полугода после его рождения не станут известны его родители.

Это исчерпывающий список оснований для получения государственной принадлежности к Российской Федерации по праву рождения.

По браку

Иностранец, вступивший в официальные отношения с гражданином России, имеет право на оформление законной связи с государством. Сделать это он может в упрощенной форме. Получение гражданства РФ через брак подразумевает обращение в ЗАГС для регистрации нового статуса супругов при наличии у иностранца временного права на жительство. На упрощенных условиях человек, не имеющий российского паспорта, может подавать документы на оформление гражданства РФ уже через 3 года, а не через 5 лет.

Инвестирование

Любая страна заинтересована в проектах, которые приносили бы хорошую прибыль. Поэтому для людей, вкладывающих определенные суммы в местные предприятия, установлен упрощенный процесс приобретения гражданства РФ. Размер доли в уставном капитале российского юридического лица должен быть не менее 10% и составлять не менее 100 млн руб.
Получение гражданства за инвестиции – это не покупка правовой связи с государством. Вкладываясь в какое-то дело, предприниматель заинтересован в том, чтобы этот проект работал и приносил максимальную прибыль. А такие организации полезны для российской экономики.

Если поступил отказ

Решение об отклонении заявления на получение гражданства можно обжаловать. Для этого необходимо иметь копию документа, в котором указаны причины отказа. Понятие и конституционные принципы российского гражданства говорят о том, что любой человек, независимо от национальности и других признаков, может восстановить свои нарушенные права в судебном порядке. Документ, на основании которого осуществляется разбирательство, должен соответствовать требованиям ст. 125 КАС. Исковое заявление подается в судебный орган по постоянному месту проживания заявителя.

8.1. Понятие и принципы гражданства

8.1. Понятие и принципы гражданства

Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Конституция РФ закрепляет лишь базовые принципы института гражданства (в том числе в гл. 1 «Основы конституционного строя»), детальная же регламентация этого конституционно-правового института закреплена в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с изм. и доп. (далее — Закон о гражданстве), принятому взамен одноименного Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1. Основные новеллы нового закона сводятся к большей жесткости его норм по вопросам приобретения российского гражданства по сравнению с правилами, предусматривавшимися прежним законом, однако 11 ноября 2003 г. в Закон о гражданстве был внесен ряд изменений и дополнений, облегчающих процедуру приобретения российского гражданства для некоторых категорий заявителей, прежде всего соотечественников из государств СНГ.

Для лиц, уже имеющих гражданство Российской Федерации на 1 июля 2002 г. (день вступления закона в силу), не требуется никакой перерегистрации или переоформления гражданства.

Конституция РФ и Закон о гражданстве закрепляют следующие принципы гражданства Российской Федерации:

Единство гражданства. В соответствии с этим принципом республики — субъекты РФ не могут устанавливать собственное гражданство, предусматривающее изъятия из общего, единого статуса гражданина Российской Федерации (Закон о гражданстве, в отличие от Закона 1991 г., о гражданстве республик в составе РФ не говорит вообще); гражданин республики одновременно является гражданином Российской Федерации; правовой статус гражданина России, проживающего в какой-либо республике является единым и на всей территории России и ничем не отличается от статуса российского гражданина, проживающего в ином субъекте РФ; установление гражданства республикой в составе Российской Федерации не порождает двойного гражданства проживающего в этой республике человека — Российской Федерации и соответствующей республики.

Равенство гражданства независимо от оснований приобретения гражданства, а также от пола, национальности, возраста, социального происхождения и положения и т. п. В частности, гражданство замужней женщины в России не зависит от гражданства мужа (и наоборот), заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц; изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга (ст. 8 Закона о гражданстве).

Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами. Не существует каких-либо сроков, по истечении которых в случае проживания россиянина в другом государстве он утрачивал бы гражданство Российской Федерации. Право на изменение гражданства — неотъемлемое право любого российского гражданина, отказ в выходе из гражданства Российской Федерации может быть только мотивированным и на основании отлагательных обстоятельств, предусмотренных законом.

Читайте также:  Как записаться в электронную очередь на загранпаспорт в 2020 году

Невозможность лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права изменить его. Данный принцип призван обеспечить беспрепятственное осуществление гражданином своих прав без боязни утратить российское гражданство (в частности, за инакомыслие, несогласие с политикой властей и т. п.). В случае осуществления российским гражданином какой бы то ни было противоправной деятельности к нему могут применяться различные виды ответственности и наказания, но такой санкции, как «лишение гражданства», российское законодательство не предусматривает и предусматривать не может.

Невозможность высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции). Гражданин России не может быть выслан из страны, равно как и иметь препятствия для возвращения на Родину (при этом данный принцип не ограничивает полномочия органов государственной власти РФ по выдворению за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства по предусмотренным законом основаниям). Россиянин также не может быть выдан другому государству в случае совершения правонарушения за рубежом и предъявления соответствующего требования этого государства о выдаче с целью привлечения к ответственности (экстрадиция других лиц, находящихся на территории Российской Федерации, возможна на основании межгосударственных договоров о правовой помощи для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение). Однако если совершенное деяние, за которое преследуется российский гражданин, является противоправным и с точки зрения российского законодательства, то этот гражданин должен быть привлечен к ответственности по нормам законодательства РФ.

Понятие и конституционные принципы гражданства РФ

В юридической науке понятие гражданство имеет различные значения.

1) гражданство как субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству;

2) гражданство как правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности государства и гражданина;

3) гражданство как правовой институт, нормы которого закрепляют отношения гражданства.

В Законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» дано следующее понятие гражданства:

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статья 6 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве закрепляют общепризнанные принципы гражданства.

1. Гражданство РФ является единым независимо от оснований его приобретения. Данный принцип означает, что независимо от того, имеет ли гражданин гражданство республики в составе РФ, он обладает теми же правами и свободами и несет те же обязанности, закрепленные Конституцией РФ и федеральными законами, что и граждане РФ.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований его приобретения. Т.е. законодательство Российской Федерации не устанавливает никаких отличий и особенностей в правовом положении лиц, ставших гражданами России по различным основаниям.

3. Принцип сохранения российского гражданства гражданами РФ, проживающими за рубежом. Т.е. проживание гражданина РФ за пределами России не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выданиностранному государству, если это не предусмотрено м/н договором.

6. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Т.е. государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами РФ, обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными Конституцией РФ и ФЗ и защищать их.

7. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим российского гражданства, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

8. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

9. Принцип двойного гражданства.

Статья 62 Конституции РФ закрепила возможность двойного гражданства для гражданина России: гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Смысл двойного гражданства – в снятии с гражданина двойных обязанностей, что может быть установлено только договором между государствами. В законодательстве большинства государств этот принцип не признается, поскольку это связь не только правовая, но и политическая, и обладание им дает человеку возможность реализовать все закрепленные законом политические права.

Вместе с тем в Законе пояснено, что российский гражданин, имеющий и иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России.

В Законе о гражданстве устанавливаются перечень и полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства. К ним относятся:

1) Президент России;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

3) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент традиционно решает вопросы: приема в гражданство; восстановления в гражданстве; выхода из гражданства; отмены решений по вопросам гражданства. Также Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве.

ФМС России и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства у лиц, проживающих на территории России, и принимают от них заявления по вопросам гражданства; проверяют факты и документы, представленные для обоснования заявлений; направляют Президенту заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют принятые Президентом решения по вопросам гражданства; оформляют гражданство.

Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства (консульские учреждения) осуществляют аналогичные функции, но в отношении лиц, проживающих за пределами России.

Срок рассмотрения поданных заявлений компетентными органами равен одному году.

В судебном порядке можно обжаловать отклонение заявления по вопросам гражданства. А отказ в рассмотрении заявления и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок исполнения решения по вопросам гражданства действия должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

19. Гражданство: понятие и принципы, конституционно- правовое регулирование.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д.

РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

Принципы гражданства РФ: 1) единство и рав-ность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; 2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ; 3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; 4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству; 5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

20. Основания и порядок приобретения гражданства в РФ

Основания приобретения гражданства РФ: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ; 3) в результате восстановления в гражданстве РФ; 4) по иным основаниям.

1. По рождению гражданство приобретается, если на день рождения ребенка: 1) оба его родителя или единственный его родитель являются гражданами РФ; 2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно; 3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства; 4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство; 5) родители ребенка неизвестны, а сам он находится на территории РФ, при условии, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня обнаружения этого ребенка.

2. Прием в гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

В общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью, а также: 1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года; 2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; 3) имеют законный источник средств к существованию; 4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5) владеют русским языком.

Читайте также:  Виза в Монголию: получение, документы, стоимость. Таможня Монголии

Упрощенный порядок установлен для совершеннолетних дееспособных лиц в случаях: 1) состояния лица в гражданстве бывшего СССР в прошлом; 2) усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ; 3) наличия высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладания профессией, представляющей интерес для РФ; 4) наличия заслуг перед народами, объединенными РФ, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей; 5) получения убежища на территории РФ в установленном порядке; 6) состояния в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в гражданстве РФ по рождению.

3. Восстановление в гражданстве РФ – возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.

В гражданстве РФ восстанавливаются иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет.

21. Прекращение гражданства РФ.

Отношения гражданства РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также прекращение гражданства РФ и основания этого.

Основания прекращения гражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.

Выход из гражданства РФ – свободное волеизъявление гражданина РФ.

Выход их гражданства РФ осуществляется на основании заявления гражданина РФ, если он постоянно проживает на территории.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (на основании заявления желающего лица) этого лица в упрощенном порядке при отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ может быть в общем и упрощенном порядке.

Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.

В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину, если: 1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность); 2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда; 3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).

Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.

Допускается прекращение гражданства РФ без согласия лица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.

Понятие и принципы российского гражданства. Правовое регулирование гражданства РФ

Понятие и принципы российского гражданства

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство – устойчивая правовая связь лица с данным государством, выра­жающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Со­стояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В монархических государствах употребляется термин «поддан­ство», который формально устанавливает личную верность мо­нарху, но фактически равнозначен гражданству.

Независимо от формы правления в правовом государстве гражданство означает согласие лица на распространение на него юрисдикции государ­ства, всех обязанностей, установленных конституцией и закона­ми. В то же время граждане обладают в отношении государстваопределенными правами и могут требовать от него защиту своих прав.

Для подавляющего большинства людей в каждой стране уста­новление гражданства не представляет чего-то сложного, так как они являются гражданами данного государства с самого рожде­ния и сохраняют это правовое состояние на протяжении всей жизни. Однако по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализа­ции экономики, возникают различные миграционные потоки, т. е. перемещения больших групп людей из одной страны в дру­гую. Такие передвижения — индивидуальные и групповые, рас­пространенные и в РФ, а также браки, за­ключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, в то время как во многих федеративных го­сударствах лицо считается гражданином союза и одновременно субъекта федерации. На него, следовательно, распространяются не только федеральные законы, но и законодательство данного субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, а кроме того, имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами федерации (например, в сфере действия нало­гового, уголовного, семейного законодательства). Такое положе­ние характерно и для РФ.

В любом государстве проживают люди, правовое положение которых отличается от статуса большинства. Большинство жите­лей всегда являются гражданами данного государства, но значи­тельные группы не имеют гражданства (апатриды) или являются иностранными гражданами. В некоторых государствах признает­ся двойное гражданство — такие лица называются бипатридами . Различия в правовом положении не означают дискриминации неграждан, государство защищает права этой категории жителей, поскольку многие права, как это установлено международным правом, принадлежат человеку независимо от гражданства. Разумеется, в полном объеме государство охраняет права и свободы тех, кто его учредил и несет все обязанности, т. е. своих граждан.

См. также Приказ МВД России от 03.05.2018 N 267 “Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве” Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2018 N 51718.

Мировое сообщество единодушно в своем негативном отно­шении к безгражданству, т. е. такому состоянию человека, когда он не является гражданином какого-либо государства. В таком состоянии часто оказываются люди, утрачивающие свое граж­данство, но не приобретающие нового (например, беженцы из районов вооруженных конфликтов). Все государства обязаны способствовать сокращению безгражданства, поощряя приобре­тение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства. Это предписано международной Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 г. (вступила в силу 13 декабря 1975 г.), приня­той в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В этой Конвенции содержится рекомендация государствам пре­доставлять гражданство апатридам и лицам, проживающим на территории государства, если они не были осуждены за соверше­ние тяжких преступлений. Одновременно (1963 г.) Совет Европы принял Конвенцию о сокращении случаев многогражданства, ус­танавливающую, что в определенных случаях лицо, приобретшее новое гражданство, утрачивает старое. Правовой статус апатри­дов регулируется международной Конвенцией о статусе апатри­дов 1951 г. (вступила в силу 6 июня 1960 г.). Следуя этим между­народно-правовым актам, РФ способствует сокращению безгражданства, поощряя приобретение гражданства лицами, не имеющими никакого гражданства.

Весьма частым случаем возникновения безгражданства служит заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, и рождение у них детей. Немалые трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества.

Во многих странах, в том числе в РФ, пра­вовое положение лиц без гражданства приравнивается к статусу иностранцев. В соответствии с законом Россия поощряет приоб­ретение своего гражданства лицами без гражданства и не препят­ствует приобретению ими гражданства другого государства.

Принципы российского гражданства

В РФ основополагающие принципы граж­данства относятся к числу основ конституционного строя (ст. 6 Конституции). Установлены следующие принципы гражданства:

    1. гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ);
    2. гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ);
    3. граж­данин России не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству(ст. 61 Конституции РФ);
    4. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровитель­ство за ее пределами (ст. 61 Конституции РФ);
    5. проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ (ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»);
    6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ (ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Следовательно, теперь не может быть речи о высылке нежела­тельного для властей гражданина. Более того, никакие органы не вправе не принять в страну ее гражданина, находящегося за рубежом и желающего вернуться на Родину.

Невыдача гражданина России, совершившего преступление на территории и по законам другого государства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. РФ, как это предусматривается в международных договорах о правовой помощи, обязана судить такое лицо по своим зако­нам и информировать об этом заинтересованную сторону. Что же касается выдачи (экстрадиции) иностранного гражданина его го­сударству, то это возможно также при наличии договора между двумя государствами или по решению компетентных российских органов как проявление доброй воли.

Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ. Органы государственной власти, дипломатические представительства и консульские учреждения, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содейство­вать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нор­мами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств прожива­ния или пребывания граждан РФ, а также возможность защи­щать свои права и охраняемые законом интересы.

Правовое регулирование российского гражданства

Вопросы гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”.

Гражданство РФ, согласно ч. 1 ст. 5 Конституции, является единым. Об этом снова напоминает п. «в» ст. 71 Конституции, который отно­сит гражданство в РФ к ведению РФ.

Читайте также:  Можно ли использовать заграничный паспорт как документ, удостоверяющий личность

Договором о создании Союзного государства России и Бело­руссии от 8 декабря 1999г. установлено, что граждане этих госу­дарств являются одновременно гражданами Союзного государст­ва (ст. 14). Однако до принятия союзного нормативно-правового акта правовое положение граждан регулируется национальными нормативно-правовыми актами и соглашениями.

Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства РФ. В нем за­креплены полномочия государственных органов, ведающих дела­ми о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

Двойное гражданство

Такое правовое состояние возможно, когда, например, жен­щина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В таком же состоянии находится ребенок, родители которого имеют разное гражданст­во. Частыми стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России.

Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только пра­ва, но и обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам (если двойное налогообложение не исключа­ется двусторонним соглашением), в каждом из них нести воин­скую службу, лишается права занимать некоторые должности (судья, адвокат). Ни одно государство, признающее двойное гра­жданство, не делает каких-либо послаблений таким лицам в от­ношении их гражданских обязанностей.

Конституция РФ допускает для своих граждан право иметь также гражданство иностранного государства, т. е. двойное граж­данство, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором. Следовательно, и иностранный гра­жданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего международного договора (между дан­ным государством и РФ). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекра­щение гражданства РФ.

Конституция ясно указывает, что приобретение граждани­ном РФ иного гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из россий­ского гражданства. Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допуска­ются отступления от этого общего правила в соответствии с фе­деральным законом или международным договором РФ. Но пока таких законодательных норм или договор­ной практики нет.

Гражданство и брак

Заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, может породить для них и их детей извест­ные трудности. Значительные трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г. в целях защиты интере­сов женщин предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранцем, как и перемена гражданства мужем во вре­мя существования брачного союза, не должны автоматически от­ражаться на гражданстве жены.

Для современной России данные нормы весьма актуальны. Если в СССР долгое время браки с иностранцами были просто запрещены, то с переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран они становятся все более распространенными. В связи с этим Федеральный закон «О гра­жданстве РФ» (ст. 8) закрепил три важные нормы:

    1. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
    2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
    3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

На защиту интересов детей направлены положения Закона на случай изменения родителями своего гражданства. Установлено общее правило: гражданство ребенка при приобретении или пре­кращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяет­ся в соответствии с рассматриваемым Законом. Для приобрете­ния или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства. Граж­данство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, ли­шенных родительских прав.

Ряд норм гарантирует право на гражданство детей по усынов­лению, при опеке и попечительстве.

Что такое гражданство РФ: конституционные принципы и признаки

Факт принадлежности человека к тому или иному государству играет значительную роль при осуществлении прав и свобод физического лица, получения определенных преимуществ, благ и льгот. Чтобы быть достойным гражданином своей страны, нужно понимать принципы гражданства РФ, соблюдать их на практике. Юридическая грамотность по основополагающим вопросам функционирования общества – залог комфортного существования в нем.

Понятие гражданства

Понятие и сущность гражданства РФ раскрывается в основополагающем законе страны – Конституции России. Конкретные аспекты, связанные с регулированием вопросов гражданской принадлежности освещены в ФЗ №62 «О гражданстве Российской Федерации». Этот закон был принят в 2002 году, позднее неоднократно вносились поправки в соответствии с современными реалиями (последняя редакция – 29 июля 2018 года).

Согласно закону, под гражданством в нашей стране понимается взаимная устойчивая юридическая связь физического лица и Российской Федерации. Любой из субъектов права имеет определенный долг перед государством и пользуется данными им правами.

Статус государственной принадлежности к России может быть приобретен различными способами, которые зависят от первоначальных условий. Его принимают по праву рождения, при вступлении в гражданство, при восстановлении в нем. С юридической точки зрения, у гражданина РФ в обязательном порядке должен быть документ, подтверждающий факт, свидетельствующий о наличии гражданства. Наиболее типичным документом считают общегражданский паспорт.

Основные принципы

Понятие и конституционные принципы российского гражданства закреплены в основном законе нашей страны и отражают демократический характер ее политического устройства. Основы индигената РФ включают в себя несколько базовых пунктов, закрепляющих правовой статус и сферу возможностей физического лица, действующего в правовом поле государства. Рассмотрим их подробнее.

  1. Принципы российского индигената не могут иметь дискриминационный характер по признакам физических отличий, мировоззрения, самоидентификации.
  2. В России действует принцип единства гражданства, а также его равенства. Предполагает, что все лица, имеющие статус гражданина нашей страны независимо от обстоятельств его принятия, обладают одинаковыми обязанностями по отношению к нашей стране и наделены равными же правами.
  3. Любой человек может как получить гражданство, так и отказаться от него по своему усмотрению. Однако этот статус не может быть изменен без его согласия.
  4. Граждане по своему усмотрению могут получить второе гражданство, что не отразится на их правах как субъектов правоотношений на территории РФ. В то же время данный принцип подразумевает выполнение всей полноты обязанностей гражданина страны, в том числе и таких, как прохождение военной или альтернативной службы.
  5. Россия защищает своих граждан и отказывает в их выдаче иным государствам.
  6. На законодательном уровне закреплен принцип отрицания зависимости правового статуса россиянина от его географического местоположения.
  7. При наличии условий получения государственной принадлежности наша страна не создает препятствий для ее получения апатридом, находящимся на территории России.
  8. Законы Российской Федерации декларируют независимость от семейного положения и статуса супруга фактов приобретения гражданства или отказа от него.

Признаки гражданства РФ:

  • взаимосвязь двухсторонних отношений, опирающихся на законодательную базу;
  • отношения имеют юридический и политический характер;
  • состояние индигената распределено по времени и пространству. Оно выходит за территориальные границы государства и распространяется от точки получения статуса гражданина до удаленной точки в будущем, обозначающей момент прекращения взаимоотношений.

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей страны и ее гражданина.

Закон о гражданстве

Закон о гражданстве (N 62-ФЗ) содержит нормы, определяющие основания, условия и порядок получения государственной принадлежности к России, предусматривает и защищает права лиц, находящихся на территории страны.

Основания приобретения гражданства: Видео

Двойное гражданство

Множественному гражданству 6 статья ФЗ №62. В общих чертах можно отметить, что Российская Федерация определяет обладателя двойного гражданства как гражданина России со всеми вытекающими правами и обязанностями. Если российский гражданин получает гражданскую принадлежность к другой страны, это не отражается на его статусе. Выполнение обязанностей будет решаться в рамках действия международных договоренностей между странами.

Ваш браузер не поддерживает фреймы

Следует отметить, что при получении двойного индигената лицо обязано сообщить об этом в ГУВМ МВД РФ. С какими странами есть двойное гражданство у России, можно узнать на нашем сайте.

Получение по браку

Статья 8 закона регулирует актуальный способ получения гражданства: по браку. Интересно, что процессы наступления брачных отношений или расторжение их сами по себе не влекут никаких правовых последствий в части изменения гражданства. Получение гражданства РФ через брак имеет свои особенности. В Российской Федерации соблюдаются и интересы детей: при разводе между гражданином России и иностранцем или апатридом, у детей, рожденных в этом браке и признанных гражданами России, сохраняется государственная принадлежность сохраняется.

Получение по рождению

Получить статус гражданина РФ можно по праву рождения или во взрослом возрасте. На законодательном уровне предусмотрено получение статуса россиянина ребенком по географическому месту появления (в России) либо по принадлежности родителей к нашему государству. Дети, находящиеся на территории нашей страны, родители которых не выявлены или оставили ребенка, получают статус россиянина через полгода с момента их обнаружения. Если один из родителей является иностранцем, ребенок может стать подданным или гражданином иного государства, если оно не чинит к этому препятствий.

По программе переселения

После того как перестал существовать СССР, многие люди, идентифицирующие себя как русские, оказались отрезанными от исторической родины. В нашей стране есть возможность получить гражданство РФ по программе переселения соотечественников. Основным условием является личное участие в государственной программе переселения либо в качестве члена семьи участника. Программа распространяется и на лиц, в течение многих лет живущих на территории России, но являющихся при этом апатридами.

Процесс получения

Вступая в гражданство РФ, иностранец получает права и обязанности гражданина страны. Этот процесс осуществляется в несколько этапов.

  1. Легальное пересечение границы России.
  2. Регистрация в местном миграционном органе (в течение недели после прибытия).
  3. Оформление РВП.
  4. Оформление ВНЖ.
  5. Собственно получение статуса гражданина.

Записаться на сдачу документов на гражданство РФ можно на сайте ГУВМ МВД РФ.

Могут ли отказать?

Получение гражданства России – процесс, затрагивающий интересы физического лица и государства как лица юридического. Таким образом, процесс должен происходить при обоюдном согласии. В частности, должны выполняться следующие условия:

  • соблюдение законов РФ;
  • безвыездное нахождение в России на протяжении пяти лет после получения вида на жительство. Этот срок может быть уменьшен в зависимости от конкретной ситуации. Например, научный деятель или человек, имеющий статус беженца, получат российский паспорт значительно быстрее указанного срока;
  • владение государственным языком Российской Федерации на разговорном уровне;
  • наличие законных источников получения дохода в стране.

Соответственно, при невыполнении даже одного из этих условий в получении статуса российского гражданина может быть отказано.

Добавить комментарий