Оптация, восстановление и приобретение гражданства

Особенности приобретения гражданства путем оптации

Очень тяжело выживать человеку без гражданства, так как у него нет никакой политической и социальной опеки, предоставляемой страной. Многие люди приобретают подданство из-за того, что рождаются на территории России. Но существует и небольшая категория людей, которым нужно осуществить оптацию (это приобретение гражданства). В итоге человек может выйти из подданства одной страны и войти в подданство второй.

Что такое оптация

Оптацией называется право выбора подданства людям, которые зарегистрированы и проживают на территории, перешедшей в распоряжение к другому государству.

В конституционной практике, а также в международной, оптация входит в группу особых терминов, используемых для решения правовых вопросов, касающихся изменения территориального единства государственных земель.

Под этим термином подразумевают право выбора к той или иной государственной принадлежности.

Это может происходить по различным причинам и является исключением из общих норм при получении российского гражданства.

Изменение суверенного территориального статуса и отношение территории к суверенитету может осуществляться по следующим причинам:

  1. Отделение определённой части государственных земель и их переход под влияние и контроль иного государства. Этот переход должен осуществляться в соответствии с международным договором и не нарушать его принципы.
  2. Страна распадается на несколько новых.
  3. Образование новой страны либо же государства по причине её отсоединения от территории другого государства.

Все описанные ситуации смены государственной территориальной принадлежности включают право абсолютно всех людей, которые находятся на территории страны, на осуществление оптации.

Каждый человек должен обратиться в специализированные органы для того, чтобы реализовать свои законные основания. Для того чтобы получить оптацию, необходимо пройти определённый ряд действий, включающих выбор между такими вопросами:

  1. Получением подданства страны, к которой часть местности отходит.
  2. Сохранение подданства государства, к которому они относились ранее.

Человеку может присвоиться статус лица без

гражданства, если были нарушены сроки оптации гражданства или же произведён отказ в праве выбора.

Такое лицо не получает положительного ответа при запросе принадлежности к нынешней стране. Когда подтверждается выбор, то человек может осуществлять свои права, основываясь на законодательстве выбранного государства.

Если ребёнку меньше 16 лет, то он автоматически становится приемником выбора отца и матери.

Когда человеку даётся российское гражданство, все права на имущество, официально закрепленные в соответствующей документации и которые действовали в предыдущем государстве, сохраняются.

Отличия от восстановления в гражданстве

Важно знать, чем отличается восстановление в гражданстве и оптация.

Понятие восстановления гражданина России носит суверенный статус и применяется для людей, которые потеряли принадлежность к государству.

На сегодня такое основание почти утратило свою актуальность по причине того, что в законодательстве России нет нормы о том, что человека можно лишать

права к государственной территориальной принадлежности.

Во времена Советского Союза применялся принцип реинтеграции относительно людей, которые были лишены государственной территориальной принадлежности не по своей воле.

В современном мире такие люди могут получить российское гражданство методом натурализации на общих принципах.

Восстановительный принцип всё также действителен по отношению к иностранцам, которые ранее находились в подданстве России, но по какой-либо причине утратили его.

Реинтеграция проводится согласно общих правил, которые касаются и распространяются на особ, желающих получить статус в первый раз или же восстановить его.

По структурному принципу выбор подданства имеет существенные отличия от процесса восстановления, так как применяется к прочим категориям населения.

Оптация может являться поводом для приобретения подданства России в некоторых ситуациях, которые связываются с изменением территориальной границы. Примером такого присоединения являются события 2014 года. В этот период часть Украины стала составляющей российских земель и приобрела суверенный статус.

Бывшие украинские граждане при этом получили автоматическое изменение гражданства в результате территориальных изменений.

Большинство населения воспользовались правом оптации и приобрели новое гражданство. Все особы, которые в настоящее время обитают на территории, где был сменён суверенный статус, имеют право выбора, какое получать гражданство.Они также имеют право оставить прежнее гражданство.

Это предусмотрено в международных соответствующих органах.

В процесс выбора гражданства входит не только приобретение подданства к определённой стране, но и может являться основанием для его завершения.

Подобная оптация имеет диаметрально противоположную картину событий.

В этом случае часть российской земель передаётся в пользование иного государства.

Такие изменения предусмотрены в международном договоре.

Все подданные страны имеют право на смену принадлежности к той или иной государственной территории, а также на реализацию своих притязаний.

Если ситуация не имеет связи с делением государственной территории, то нет права на оптацию.

Способ восстановления разрешён следующим категориям граждан:

  1. Ребёнок с гражданством России был передан под опеку иностранных граждан. Семья вправе для ребёнка запросить новое гражданство.
  2. Вышедшие из подданства Российской Федерации родители запросили прикрепление себя и ребёнка к иной стране. В этом случае ребёнку автоматически был присвоен статус гражданина иного государства.

Восстановить статус можно только после того, как придёт подтверждение о постоянном месте жительства и наличии официальной работы.

А ещё человек должен быть без судимости и прочих правонарушений.

Если человек относится к какой-либо перечисленной категории, то гражданство он сможет получить после того,

как выяснится, что на российской территории он проживал больше, чем 3 года.

Обязательным условием является отказ лица от предыдущего подданства.

Подобную процедуру можно осуществить после того, как человек обратится в организацию территориального подразделения исполнительной службы.

Условия выбора и способы

Выбор гражданства имеет место в нескольких ситуациях.

Он обусловлен тем, что:

  1. Часть страны отделилась и стала территорией другого государства. В этой ситуации человеку выделяется определённое время на принятие решения о желаемом гражданстве.
  2. Если страна распалась, то человек сам должен решить, паспорт какого государства ему необходим.
  3. При отделении территории, которая приобрела в последующем независимость.
  4. Человек имел двойное гражданство, скреплённое государственным соглашением. Но это заявление позднее было отклонено. В такой ситуации человек вправе выбирать самостоятельно, гражданином какой страны ему остаться.

Чтобы оформить подданство, можно воспользоваться одним из существующих способов: по укорочённой (упрощённой) процедуре и в общем порядке.

Они между собой отличаются.

  1. Решение принимают различные подразделения власти.
  2. Различный период рассмотрения документального пакета, который нужен для принятия подданства.
  3. Установленная длительность проживания на территории России.

Общий порядок

Иностранный гражданин, которому исполнилось 18 лет, способен самостоятельно осуществлять и приобретать своими действиями гражданские права, а также создавать и исполнять гражданские особенности.

Иностранец может подать заявление на рассмотрение о том, чтобы приобрести гражданство России.

Но только при таких условиях:

  1. Если он будет соблюдать правила, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации.
  2. Не является гражданином никакого другого государства.
  3. Знает хорошо русский язык.
  4. Зарабатывает официально такую сумму, что может полностью себя обеспечить. Для этого необходим подтверждающий документ из банка.
  5. В России у него имеется постоянное место жительства, где он живёт на протяжении последних 5 лет.

Упрощённая процедура

Кроме общего порядка, российское гражданство можно получить ещё и по упрощённой схеме.

Статья 14 Федерального Законодательства № 62 гласит, что подданство могут получить следующие лица, которым исполнилось 18 лет:

  1. Признан недееспособным, но в Россию он приехал из иного государства, которое ранее являлось территорией СССР. Обязательно при этом нужно, чтобы человек был зарегистрирован в России по месту прописки и проживания по состоянию на 1 июля 2002 года.
  2. Является гражданином иного государства, ранее находящегося в составе СССР, получал образование в этих странах и на 1 июля 2002 года получил хотя бы средне специальное образование.
  3. Постоянно жил в СССР и за ним был закреплён, а в настоящее время не имеет никакого гражданства.
  4. Если хотя бы один родитель живёт в этой стране и имеет её подданство.

По истечении 12 месяцев иностранное лицо может обратиться с заявлением о том, что он желает получить российское подданство.

Это можно сделать в таких ситуациях:

  1. Ребёнок является подданным Российской Федерации, а второй родитель не найден из-за каких-либо причин, умер или же пропал без вести.
  2. Лицо является нетрудоспособным, но у него есть наследник 18-летнего возраста.
  3. Заключён брак, продолжительность которого более 3 лет, с гражданином России.
  4. Был закреплён за СССР и проживает на территории РСФСР.

Если человек проживает на российской территории и имеет прописку в СССР, а также относится к ветеранам Великой Отечественной войны, то он тоже может претендовать на подданство России.

Оптация не наиболее сложная процедура, но к ней прибегают довольно редко. Перед тем как столкнуться с проведением этой процедуры, необходимо досконально изучить, кто входит в группу для получения подданства.

Восстановление в гражданстве России. Оптация

Одним из традиционных оснований приобретения российского гражданства является восстановление в гражданстве.

Закон о гражданстве 2002 г. (п. «в» ст. 11) предполагает восстановление в гражданстве в качестве одного из оснований приобретения гражданства Российской Федерации. В ст. 15 названного Закона указывается, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в порядке, аналогичном общему порядку приема в российское гражданство, установленному ч. 1 ст. 13 данного Закона. В этом случае срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Необходимо отметить, что под иностранными гражданами и лицами без гражданства, ранее имевшими гражданство Российской Федерации, закон понимает не бывших граждан РСФСР, а бывших граждан именно Российской Федерации.

Кроме этого, ст. 16 Закона о гражданстве 2002 г. устанавливает основания, по которым отклоняются заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Так, могут быть отклонены заявления о восстановлении в гражданстве лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Приобретение российского гражданства возможно также по основаниям, предусмотренным международными договорами России. Одним из таких оснований является оптация, т. е. выбор гражданства при изменении Государственной границы России.

Читайте также:  Гора Эверест (Джомолунгма) — подробно с фото и видео

В связи с тем что оптация означает выбор гражданства, в конечном счете ее можно рассматривать и как способ приобретения гражданства, и как способ выхода из гражданства. Вследствие этого способом приобретения российского гражданства оптация является только в тех случаях, когда заинтересованные в приобретении гражданства лица выбирают именно российское гражданство.

Действующий Закон о гражданстве 2002 г. в некоторой степени изменил указанную статью. В ст. 17 установлено, что при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ. Эта норма согласуется с международной практикой и ст. 19 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. об урегулировании вопросов гражданства путем заключения международных соглашений.

Выбор гражданства (оптация). При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации. Особенностью оптации является то, что она представляет собой способ как приобретения, таки прекращения гражданства и осуществляется в соответствии не только с нормами национального законодательства, но и международного договора, который оформляет соответствующее изменение границы.

Отметим, что при правопреемстве и континуитете государств, т.е. при возникновении нового государства (продолжателя или преемника) используется также такой способ приобретения гражданства как признание гражданства. Этот способ был закреплен в ранее действовавшем Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г.: все граждане СССР, проживавшие на определенную дату на территории России, признавались гражданами России. В настоящее время, после завершения переходного периода, этот способ приобретения гражданства в законодательстве России не используется.

Оптация гражданства

Многие иностранцы желают получить гражданство другого государства, чтобы иметь возможность пользоваться всеми политическими привилегиями и социальными благами.

Как известно, приобрести статус резидента в другой республике можно несколькими способами:

  1. По факту рождения. Если человек родился, например, в Российской Федерации, и его родители являются резидентами этого государства, то новорождённый автоматически становится гражданином России.
  2. Путём восстановления. Другими словами процесс восстановления называется реинтеграцией.
  3. Путём приобретения. Часто этот процесс называют натурализацией.

Именно приобретение статуса гражданина какой-либо страны называется оптацией. Термин «оптация» в переводе с латинского языка означает выбор или желание. Осуществить оптацию гражданства может лишь особа, имеющая двойное гражданство. Также рассчитывать на это могут лица, имеющие гражданство одной республики, но проживающие на территории другой.

Но воспользоваться такими правами могут не все желающие. Это относится лишь к резидентам тех государств, которые предусматривают такую возможность. Одной из таких стран является Российская Федерация. Если, например, иностранец желает поменять своё место жительства на Россию, то ему даётся определённый срок для принятия окончательного решения относительно выбора места проживания.

Если иностранец желает оставить своё нынешнее гражданство, всё остаётся без изменений.

При выборе стать резидентом России, статус гражданина Российской Федерации ему присваивается с приездом для постоянного места жительства в эту республику. Но стоит помнить, что человек желающий осуществить такую сложную процедуру должен проживать на территории, которая отделилась от России, или в другой республике с которой у России подписан договор.

Присоединение Крыма к РФ. Карта полуострова

Не стоит путать оптацию с приобретением гражданства. Эти два понятия отличаются друг от друга. Оптация – это выбор, который должен обязательно сделать человек для того, чтобы окончательно решить на территории какой страны он хочет проживать.

Например: если человек приехал в Италию и изъявляет желание стать резидентом этой страны, то он не имеет права пользоваться правами оптации. Он может получить итальянское гражданство только путём натурализации. Но это более трудоёмкий процесс, занимающий несколько лет. При оптации же гражданство присваивается с момента въезда на территорию страны на постоянное место жительства.

Паспорт гражданина РФ

Не стоит путать также восстановление статуса резидента и оптацию. Это разные процессы.

Под восстановлением понимается процесс приобретения гражданства в кратчайшие сроки. Оптация способствует массовому переселению людей из одних республик в другие. Но стоит помнить, что без международного соглашения смена гражданства путём оптации невозможна.

  1. Негативная. При негативной лица принимают другое гражданство.
  2. Позитивная. При позитивной человек сохраняет существующий статус.

Вернуться к оглавлению

Случаи оптации

Существует несколько случаев, когда оптация необходима:

  1. Возникновение новой страны посредством отделения от существующей. Имеется в виду отделение части государства и присвоение ей статуса отдельной республики. В этом случае население «старого» государства имеет право выбрать на территории какой страны или республики они желают жить: на «старой» или «отделённой». Если лицо выбирает вариант проживания на уже отделённой части страны, то он подпадает под процесс и принимает гражданство уже новообразовавшейся страны.
  2. Распад одной республики на несколько государств.

Исторические данные

Чтобы лучше понять процесс осуществления оптации предлагаем вам рассмотреть ситуацию на примере.

После Второй мировой войны, Союз Советских Социалистических Республик и Польша подписали договор, свидетельствующий об обмене жителями. В то время многие представители Польши по рождению и роду смогли вернуться на свою историческую родину. Вернувшись, они автоматически стали резидентами Польши. Те же кто вернулся на постоянное место жительства в Союз Советских Социалистических республик стали резидентами СССР.

Итоги Второй Мировой войны. Раздел Европы

Права людей

Согласно законодательным актам, правом на осуществление получения гражданства, таким образом, обладают и дети лиц, которые ранее принимали участие в оптации. То есть, если ранее родители приняли решение сменить страну проживания, то ребёнок также имеет полное право стать гражданином той страны. Таким же правом обладают и недееспособные особы.

При смене гражданства и места жительства за человеком остаётся имущественное право. То есть, если он на территории «старой страны проживания» имел движимое или недвижимое имущество, то став уже гражданином другого государства он также остаётся владельцем своего имущества.

В России все основные аспекты процесса, права и обязанности лиц, подвергшиеся оптации описаны в Законе Российской Федерации в статье под номером 21.

Оптация: понятие, правила, особенности

Гражданство является одной из фундаментальных составляющих государства: данные понятия фактически не могут существовать друг без друга. Условия и правила получения гражданства любой страны зависят от оснований его приобретения. Как правило, его можно получить в общем порядке. Однако далеко не всегда предоставление гражданства происходит в рамках стандартных процедур. Одним из таких нестандартных случаев является оптация – процедура предоставления гражданства, основанная на выборе, который вызван территориальными изменениями. Разберемся в ней подробнее.

Приобретение российского гражданства

Согласно статье 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, гражданством является устойчивая юридико-правовая связь между Российским государством и его гражданами. Она выражается в возникновении взаимных прав и обязанностей.

Статья 11 вышеуказанного закона предусматривает четыре возможных способа приобретения российского гражданства:

  • получение по рождению на территории РФ или от россиян (хотя бы одного из них);
  • натурализация, то есть выдача паспорта в результате выполнения условий, в частности длительного проживания на территории РФ;
  • восстановление паспорта для тех, кто ранее вышел из российского гражданства;
  • приобретение гражданства в результате оптации.

Каждый из вышеуказанных случаев имеет свои процедурные особенности. Так, если для натурализации необходимо прожить на территории РФ не менее 5 лет, то восстановление возможно уже после 3 лет постоянного жительства в России. По рождению же гражданство вообще предоставляется автоматически – лишь на основании записи о родителях или о месте рождения.

Мы же предлагаем остановиться на оптации.

Оптация: что это

Для начала разберемся, что собой представляет данная процедура. В первую очередь, оптация гражданства является способом приобретения паспорта той или иной страны. Такая возможность, как правило, возникает либо у лиц, имеющих два паспорта, либо у лиц, проживающих на территории, которая в результате тех или иных событий (например, подписания международного договора) перешла в собственность другого государства.

В основе процедуры лежит право выбора (в переводе с лат. optatio – выбор), поэтому оптацией называется именно право выбора лицом наиболее подходящей ему гражданской принадлежности; более широкий смысл данного понятия предполагает возможность выбора гражданства независимо от оснований для возникновения такого выбора.

Учитывая это, оптация является исключительным основанием приобретения паспорта.

Самая распространенная причина ее применения – это переход территории проживания лица под юрисдикцию иного государства. В данном случае лицо может приобрести гражданство своего нового государства либо же остаться гражданином страны, в границы которой территории входили ранее. Примечательно, что такое мероприятие не исключает возможности возникновения двойного гражданства, если договор между странами или их внутреннее законодательство этого не запрещает.

Следует учитывать, что международно-правовая практика позволяет применять оптацию не только в массовом, но и в индивидуальном порядке – например, при вступлении в брак. Кроме того, нужно отметить, что оптация основана исключительно на волеизъявлении гражданина: выбор лицом гражданства при изменении границ государств должен быть исключительно свободным и не содержащим принуждения.

Как возникает оптация

Как мы уже сказали, оснований для применения оптации может быть множество: все зависит от сути договоренности между государствами, которые планируют ее применять. Чаще все возникновение права на применение процедуры связано с территориальными преобразованиями.

Так, оптация, как основание приобретения гражданства при изменении государственных границ может возникать в случае:

  • возникновения нового государственного образования в результате отделения территорий;
  • распада страны на несколько новых государственных образований;
  • перехода части территории одного государства под юрисдикцию и в государственные границы другого.

При этом право на выбор гражданской принадлежности не возникает автоматически. Определение гражданства лицами, проживающими на изменивших суверенитет территориях, должно происходить в порядке, установленном международным договором, подписанным между двумя и более странами (одна из которых Россия), между которыми произошли территориальные изменения. Если данный порядок будет нарушен и выбор гражданской принадлежности будет произведен вне рамок международного договора, это чревато коллизией, когда гражданство по факту будет изменено, однако такой факт не будет признан международным сообществом.

Яркий пример оптации – переход Закарпатья из Чехословакии в границы СССР. По подписанному между странами договору, украинцы и русские, проживающие на территории Чехословакии, как чехи и словаки, проживающие на территорию Советского Союза, получили право выбора между гражданством двух указанных стран.

Права населения при оптации

Как мы уже говорили, оптация в подавляющем большинстве случаев осуществляется в порядке и по условиям, предусмотренным договором между странами, которые ее проводят. Право на выбор иного гражданства лица, проживающего на территории, изменившей свою юрисдикцию, как и право на сохранение бывшего гражданства, если страна продолжит свое существование после преобразования, является незыблемым. Оно обязательно должно быть предоставлено населению в соответствии с принципом добровольности выбора гражданства при оптации. В противном случае процедуру нельзя считать таковой, соответствующей международно-правовым принципам.

Человек имеет право выбрать гражданство той страны, которой посчитает нужным, однако такой выбор чреват для него определенными последствиями. Так, на практике распространены случаи, когда международные договоренности об оптации предусматривали не только возможность выбора гражданства, но и обязательное перемещение на территорию государства, гражданская принадлежность к которому была выбрана. В уже упомянутом выше случае с Закарпатьем право оптации предполагало переезд населения на территорию выбранной ими страны в течение года после совершения выбора.

Отметим, что в результате выбора население не лишается своих имущественных прав. Даже в случае обязательного переезда гражданам всегда разрешалось забрать с собой свое имущество. Предполагается, что вопрос права собственности на недвижимость, реализовать которое при вынужденном переезде не представляется возможным, решается на основании норм все того же международного договора.

Кто лишен права на оптацию

По общепринятому принципу, лицо выбирает другое гражданство лишь в случаях, когда оно проживает на территории той единицы (населенного пункта, области, земли, республики и так далее), которая изменяет свою государственную принадлежность. Следуя этой логике, права на выбор лишены все те, кто не зарегистрирован на изменяющей суверенитет территории на момент такого изменения, даже если они являются гражданами той страны, чья территория переходит под юрисдикцию другого субъекта международного права.

Обратим внимание, что конкретный круг субъектов, которым предоставляется право выбора, может быть также ограничен и международным договором. Например, оптация может быть разрешена лишь представителям отдельных национальностей, в то время как все остальные получат новую гражданскую принадлежность автоматически – в результате так называемого трансферта.

Трансферт: что это и чем отличается от оптации

Трансферт в международном публичном праве – это автоматическое изменение гражданской принадлежности населения, проживающего на территории, которая в результате тех или иных событий переходит под юрисдикцию иностранного государства. Практика применения трансферта куда менее обширна, чем практика применения оптации. Одним из наиболее известных примеров является взаимный обмен турецких греков на греческих мусульман между Турцией и Грецией, произошедший по документам, подписанным в ходе Лозаннской конференции 1922-1923 годов. Кроме него, трансферт применялся при объединении ФРГ и ГДР.

Принципиальное отличие трансферта в том, что смена гражданской принадлежности происходит автоматически. Автоматическое изменение гражданства – это безальтернативная смена гражданской принадлежности, исключающая выбор и необходимость согласия граждан на смену индигената. Проще говоря, трансферт больше напоминает обмен населением между странами, производимый на основании международного договора или соглашения.

Стоит отметить, что современные международно-правовые практики исключают возможность получить гражданство РФ автоматически в результате трансферта: смена гражданской принадлежности вне воли человека невозможна. Единственный случай, когда на сегодня можно автоматически получить гражданство – это его приобретение в результате рождения. Изменение же международным правом допускается лишь в исключительных индивидуальных случаях.

Обратим внимание, что оптацию часто путают и с восстановлением индигената. Поэтому сразу разберем, чем оптация отличается от восстановления в гражданстве. Дело в том, что это два совершенно разных способа приобретения российского паспорта. Так, если первый применяется лишь в исключительных случаях территориальных изменений, то второй является достаточно распространенным. Более того, восстановление следует считать некой специальной формой натурализации для лиц, которые уже имели российский паспорт, однако ранее отказались от него. Они могут восстановить его в общем порядке, если прожили в РФ легально не менее трех лет.

Оптация для детей

Как правило, договор/протокол/соглашение об оптации предусматривает, что заявление с выбором гражданской принадлежности могут подать все, кто зарегистрирован на преобразуемой территории, является дееспособным и достиг совершеннолетия. При этом детям такого выбора не предоставляется – они приобретают то же гражданство, что и их родители. Исключений в данном случае не предусмотрено, однако имели место случаи (например, подписанный в рамках Мюнхенского соглашения («сговора») Немецко-Чехословацкий договор по вопросам гражданства и оптации от 20 ноября 1938 года), когда дети, если срок оптации продолжал действовать на момент достижения ими совершеннолетия, могли отменить сделанный их родителями выбор и выбрать гражданство по своему собственному усмотрению.

Последствия

По сути, единственным очевидным последствием оптации является приобретение лицом, подвергшимся ей, нового гражданства. Если международным договором предусмотрено или же этого не запрещает законодательство обеих стран, лица, изъявившие желание приобрести гражданство своей новой страны, могут сохранить паспорт той страны, которой ранее принадлежала сменившая суверенитет территория. В таком случае граждане станут бипатридами – обладателями множественного гражданства.

Если же приобретение второго паспорта по законодательству бывшей страны влечет за собой выход из гражданства, то индигенат бывшей страны будет прекращен.

«Крымская» оптация

Последний случай, когда руководство России применяло оптацию, имел место в 2014 году в связи с возвращением Крымского полуострова в состав РФ. Оптация в Крыму носила нестандартный характер и была проведена в одностороннем порядке, без заключения международного договора между Украиной и РФ. Согласно договору о принятии Крыма в состав РФ, всем, кто не желал получать российский паспорт, предлагалось подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. По официальной информации таким правом воспользовались лишь 0,2% населения Крыма. Более того, «крымская оптация» не обязывала тех, кто отказался получать российский паспорт, покидать территорию республики – они оставались проживать как иностранные граждане.

К слову, те, кто все же выбрали российский паспорт, не обязаны были отказываться от украинского: российское руководство не запрещало владельцам российского гражданства одновременно обладать и украинским.

Заключение

Таким образом, можем сделать вывод, что для граждан, проживающих на изменяющих государственную принадлежность территориях, оптация несет как плюсы, так и минусы. Среди преимуществ – право выбора, в результате которого лицо может получить новое гражданство в максимально сжатые сроки, сохранив все свои имущественные права и даже старый паспорт. Наиболее ярким примером является ситуация с возвращением Крыма. Среди недостатков – потенциальная возможность быть выселенным с изменившей статус территории, если это будет предусмотрено соглашением.

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео

Оптация гражданства в РФ (что такое) в 2020 году

Опта́ция — это выбор гражданства. Он возможен в двух случаях: для лиц, имеющих 2 гражданства; для лиц, проживающих в государстве, изменившем свою государственную принадлежность. Это не самая сложная процедура оформления законного пребывания в стране. Но, по статистике, к ней прибегают крайне редко. Но если вам все же пришлось столкнуться с этой процедурой, то обязательно прочитайте материал.

Не путать с трансфером

Отдельным случаем предоставления гражданства группе людей является трансферт – переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт может вызывать возражения со стороны некоторой части населения. Вот к ним на помощь придет процедура оптации, которая корректирует выбора гражданства заинтересованными в этом лицами. Другими словами, оптация – самостоятельно принятое решение по выбору гражданства в определенных обстоятельствах и при конкретных условиях.

Выбирая одно, отказываемся от другого

Оптация как форма приобретения гражданства в нашей стране должна соответствовать законодательству РФ. В любом случае, она подразумевает выбор одного гражданства и отказ от второго. Все зависит от предоставленного права лицу выбрать ту страну, где она хочет проживать и работать на законных основаниях. Оптация основывается и на международных договорах и соглашениях, на международно-правовой договоренности государств.

Закон о гражданстве нашей страны предусматривает оптацию при изменении Государственной границы РФ. Если территория вошла в состав РФ, то, по общему правилу, лица приобретают гражданство РФ без ходатайства путем получения документа, подтверждающего гражданство РФ. Если лицо заинтересовано приобрести гражданство другой страны, то оно обращается с ходатайством в государственные органы с заявлением о прекращении гражданства РФ.

На кого распространяется оптация?

Выбрать гражданство можно, если:

  • Появилось новое государство после отделения от другого;
  • часть государства перешла к другому;
  • часть государства отделяется и становится независимой;
  • произошел распад страны на несколько новых государств.

Важно! Если вы проживаете в таком государстве, то оптация – ваш шанс получить гражданство той страны, которую вы выбираете сами. На это дается определенное количество времени.

Как происходит добровольная оптация

Если же в государстве произошли вышеуказанные территориальные изменения, то процедура оптации производится таким способом:

  • гражданин определяет, соответствует ли он критериям для прохождения этого действия;
  • узнает срок, в течение которого нужно предоставить информацию о своём решении;
  • предоставляет заявление в миграционные органы о желании получить новое гражданство.

Если человек не следует этим правилам, то он автоматические остается гражданином того государства, в котором проживает на данный момент.

Как меняются права при оптации?

Гражданство какого государства выбирает челдовек при оптации, тем законом и будет подчиняться впоследствие. Следовательно, права выбранного государства будут и его правами. Если человек остается гражданином прежнего государства, то он продолжает жить в привычном правовом режиме. Если принимает решение получить гражданство другой страны, то должен быть готов подчиняться законам другого государства. пере принятием решения целесообразно ознакомиться с правовой и законодательной базой той страны, чье гражданство предпочтительней.

Практические примеры

Константин: Таких примеров оптации в нашей истории много. Возьмет пример 1991 года, когда все граждане СССР после его распада стали гражданами России, Грузии, Украины… Даже паспорт менять не надо было. То же произошло с ГДР и ФРГ, Чехией и Словакией. Даже паспорта менять не надо было.

Екатерина: Большую роль в оптации играют отношения между странами и их договоренности. У меня было двойное гражданство – РФ и Туркменистана, закрепленное соглашением между государствами. Однако позже оно было расторгнуто. Я была вынуждена выбрать одно гражданство. Причем Туркменистан дал бипатридам срок для раздумий всего 2 месяца.

Вопрос-ответ

Лидия: Я все же не поняла – чем отличается оптация от восстановления гражданства?

Татьяна Кузьмина, юрист: Восстановление и оптация – разные вещи. К категории тех, кто проходит процедуру восстановления гражданства, относят:

  • Родителей, которые вышли из подданства, но спустя время запросили гражданство себе и ребенку;
  • Детей с одним гражданством, которые попадают под опеку лиц с другим.

Восстановление происходит только после подтверждения факта наличия официальной легальной работы и ПМЖ, а также отсутствием правонарушений.

Распространенные ошибки

Татьяна Кузьмина, юрист: Часто жители Крыма обращаются с просьбой получения гражданства РФ. Так как между Россией и Украиной нет договора о двойном гражданстве, то все жители Крыма, проживающие там в данное время, признаются гражданами РФ. Кто хочет получить другое гражданство, то вынужден будет при проживании в Крыму проходить процедуры оформления РВП, ВНЖ.

Также ошибочно считается, что невозможно выйти из гражданства той или иной страны. Это право закреплено законодательством и Конституцией РФ. Чтобы выйти из гражданства, необходимо:

  • Написать ходатайство.
  • Указать причину ( один из родителей, супруг или ребенок имеет другое гражданство, лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство).

Но надо учитывать, что ходатайство может быть отменено, если:

  1. лицо имеет обязательства перед гражданами РФ;
  2. лицо имеет обязательства перед государством;
  3. лицо призвано на срочную военную службу;
  4. лицо признано обвиняемым по уголовным делам.

Мнение и рекомендация эксперта

Татьяна Кузьмина, юрист: Оптация не требует дополнительных сборов документов или хождений по миграционным службам, если человек, попавший в определенные условия распада страны или перехода страны в другое государство, согласен с тем гражданством, которое распространяется на вновь созданное государство, где он проживает. Если он против, тогда ему необходимо письменно заявить об этом в установленный срок. Если сроки будут пропущены, то процесс сильно усложнится или станет невозможным – в зависимости от законодательной базы государства.

В соответствии со статьей 21 ФЗ от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, каждый человек мождет иметь более одного гражданства, в зависимости от правового регулдирования между странами. в частности, в комментариях к статье говорится: “В случае если международным договором, определяющим порядок и условия оптации гражданства, устанавливается требование о необходимости прекращения гражданства Российской Федерации в связи с выбором гражданства иного государства, решение об этом принимается гражданином самостоятельно. В случае отсутствия такого требования в международном договоре гражданину Российской Федерации может быть предоставлено право сохранить российское гражданство и одновременно приобрести гражданство иного государства, т.е. в зависимости от правового регулирования иметь двойное или множественное гражданство”.

Основные аспекты получения гражданства: основания, условия

Законодательство Российской Федерации, как и прочих государств мира, содержит достаточно формализованную процедуру получения гражданства. Для этого необходимо обладать достаточными основаниями, соблюсти все условия и собрать все документальные доказательства этих фактов. Планируя полную интеграцию в российское общество, следует заранее узнать, как получить гражданство, чтобы с первых дней проживания в стране собирать необходимые документы. Такой подход поможет не упустить ничего важного, особенно, если иностранцу необходимо проходить полную длительную процедуру натурализации в общем порядке. Разъяснение ключевых моментов процедуры – значительная помощь в получении гражданства.

Получение гражданства практически в любой стране связано с соблюдением большого количества формальностей. Они необходимы для того, чтобы компетентные госорганы, уполномоченные применять решения о предоставлении официального статуса в стране, получили достаточно сведений и достоверной информации об уровне интеграции лица в общество страны проживания. С другой стороны, эти документальные доказательства помогают упростить процедуру, сократить сроки проживания и рассмотрения прошения.

Основания получения гражданства

Российский закон устанавливает основания приобретения гражданства РФ. К таким относятся:

  • филиация;
  • натурализация;
  • реинтеграция;
  • оптация;
  • следование гражданству родителей.

Филиация – это оформление гражданства по происхождению (по рождению от определенных родителей или на конкретной территории). Как правило, процедура происходит автоматически и не требует от лиц какой-либо активности. Например, новорожденный, который появился на свет от родителей, обладающих российским паспортом, считается гражданином РФ. При необходимости этот статус можно подтвердить, обратившись в госорган по вопросам миграции. В таком случае служащие сделают отметку о статусе. Однако, отсутствие таковой не воспринимается, как отсутствие правового статуса. Просто оно было получено ребенком автоматически в порядке филиации по праву крови – то есть ввиду происхождения от граждан РФ. Обязанности же получать такой штамп, подтверждающий правовой статус ребенка нет.

В порядке филиации получить гражданство имеют право:

  • дети, рожденные от граждан РФ независимо от места рождения;
  • лица, один из родителей которых является гражданином России, второй – апатридом;
  • дети, один из родителей которых обладает российским паспортом, а второй – иностранным, при условии рождения на территории Российской Федерации;
  • рожденные в РФ от неизвестных родителей, сведений о которых найти не удалось, и в течение полугода они не объявились.

Таким образом, получение гражданства по происхождению требует наличия родственных связей с родителями-гражданами и/или рождения на определенной территории – взаимосвязь права почвы и права крови.

Натурализация – порядок получения гражданства для иностранцев/апатридов, которые не имеют связи со страной, однако интегрируются в ее общество. Собственно, эта процедура актуальна для всех, на кого не распространяются все остальные основания для получения гражданства. Натурализация, как правило, требует соблюдения целого ряда условий, которые характеризуют индивида, как лицо, получившего достаточную связь со страной и ее обществом. Каковы эти условия? Принципиальным, практически для всех стран, является длительно проживание на территории страны. Это гарантия того, что лицо осело, обзавелось социальными связями, нашло источник средств к существованию. Глубокий уровень такой связи и говорит о достаточном основании для получения гражданства таким иностранцем или апатридом. Законодательство предусматривает и прочие условия, о них детальнее речь пойдет ниже.

Реинтеграция – способ, как можно получить гражданство лицам, которые ранее уже имели паспорт государства. То есть, если лицо когда-то было гражданином РФ, однако по каким-то причинам утратило эту связь (например, приняв связь с иностранным государством). Восстановление гражданства, как правило, проходит в упрощенном порядке. Процедура весьма схожа с натурализацией, так как де-юре лицо является иностранцем или апатридом. Не имея российского гражданства в текущий момент. Однако, закон устанавливает более лояльные сроки и требования к лицу, подавшему ходатайство о получении статуса. Кстати, для лиц, проходящих приобретение гражданства путем восстановления также устанавливаются определенные требования – условия. Они аналогичны тем, что предъявляются к иностранцам/апатридам, осуществляющим натурализацию.

Оптация – массовое получение гражданства страны лицами, проживающими на определенной территории, которые, ввиду изменения границ, попали под юрисдикцию иной державы. Порядок получения гражданства в таком случае весьма прост и происходит по заявлению лица либо ввиду отсутствия заявления об отказе от нового статуса.

Следование гражданству родителей – принцип, распространяемый на малолетних и несовершеннолетних. Они могут получить гражданство по заявлению их законных представителей, которые получили новый статус ввиду одного из вышеописанных оснований, как правило, в порядке натурализации или восстановления правовой связи со страной. По достижении 14-летнего возраста лицо имеет право давать согласие на смену гражданства.

Условия получения гражданства

В вопросе, как получить гражданство, главным компонентом выступают именно условия, при которых такой статус может присваиваться. Наиболее актуальными и распространенными процедурами выступают натурализация и восстановление. Именно для этих оснований и предусмотрены специальные условия-требования к кандидату на получение российского паспорта.

Закон устанавливает следующий перечень условий:

  • проживание в стране не менее 5 лет;
  • отказ от иных гражданств;
  • наличие средств к существованию;
  • обязательство соблюдения законодательства РФ;
  • знание истории, основ права и государственного языка.

Главным среди всех перечисленных и самым проблемным выступает требования длительного проживания на территории России. Проживание должно быть легальным (то есть иметь законные основания, подтвержденные документально). Таким основанием выступает вид на жительство. Это значит, что течение срока начинается не с того момента, когда иностранец или апатрид попал в страну законным путем, а лишь с даты приобретения соответствующего документа. Вот в этом и выступает немалая сложность, так как до этой даты может пройти несколько лет. А значит понадобится 5 лет проживания по виду на жительство и 3-5 лет нахождения в России до этого. Такой порядок существенно увеличивает сроки пребывания и, соответственно, отдаляют перспективу получения гражданства. Эксперты отмечают, что ввиду такого требования процедура получения гражданства по общей схеме является весьма затруднительной и даже практически неосуществимой.

Стоит отметить, что кроме срока и легальности есть еще одно требование к проживанию на территории РФ. Оно должно носить непрерывный характер. Конечно, это вовсе не значит, что соискатель вообще не имеет права выезжать из страны. Просто он должен соблюдать соотношение времени, проведенного в стране и за ее пределами, чтобы получить гражданство без проблем кандидат не должен покидать страну долее, чем на 3 месяца в году на протяжении срока, установленного для возникновения права на приобретение гражданства.

Ввиду того, что это требование выступает самым сложным (точнее, долгим и проблемным), именно его в большей части касаются льготы, которые могут предоставляться соискателям (при наличии оснований, конечно). Срок может сокращаться или совсем не учитываться для некоторых категорий соискателей при получении статуса гражданина.

Вторым требованием выступает отказ от иностранных гражданств. Это условие может не исполняться в случае наличия объективных причин, по которым обратиться в компетентные органы иностранного государства невозможно. Весьма странной представляется это требование к соискателям российского гражданства, так как законодательство РФ не запрещает наличие второго гражданства у своих резидентов, кроме того, даже существуют международные соглашения. Регулирующие вопросы двойного гражданства. То есть складывается ситуация, когда гражданину России доступно получение гражданства иностранного государства, но получить российский паспорт можно, только отказавшись от иных гражданских связей.

Лицо, прожившее длительный период на территории страны, должно обзавестись не только социальными, но и экономическими связями: трудоустроиться, приобрести имущество, организовать получение какого-либо дохода. Получение гражданства подразумевает, что индивид способен самостоятельно обеспечивать свои потребности и платить по счетам. Государство должно быть уверено, что получает самодостаточного члена общества. Который не станет в очередь на получение пособия или социальной помощи. Доказательствами наличия легальных средств к существованию могут служить:

  • справки с места/мест работы;
  • банковские бумаги о наличии карточных или иных расчетных или депозитных счетов, на которых есть деньги, или которые приносят доход;
  • пенсионное удостоверение;
  • документы на недвижимость или иную собственность, способную приносить доход;
  • справки из налоговых органов;
  • документы о регистрации и деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя;
  • иные сведения о материальном состоянии и наличии постоянного дохода, позволяющего жить в стране.

Самым простым условием выступает принятие обязательства соблюдать Конституцию и нормативные акты РФ. Юридически такую обязанность имеет каждый гражданин, поэтому она является просто формальностью и требует лишь подписи лица.

Уровень интеграции в российское общество, который предусматривает приобретение гражданства РФ, проявляется в понимании потенциального гражданина культуры, знание ключевых исторических вех развития страны, основ права и, конечно, языка. Для определения степени владения проводится комплексный тест. По его результатам выдается сертификат. Если экзамен пройден успешно, сертификат прикладывается к заявлению на получение гражданства РФ.

Таким образом, предусмотренные основания и порядок приобретения гражданства позволяют получить российский паспорт почти любому иностранцу или апатриду более или менее комфортным способом. При необходимости помощь в получении гражданства модно получить в юридических компаниях, специализирующихся на вопросах миграции.

Добавить комментарий